2020年11月5日,生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》;11月27日公布該名錄,自2021年1月1日起施行。《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。通過《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的施行,進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物屬性判定和環(huán)境管理的精準(zhǔn)性,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物分級分類管理,切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平。
《名錄》自1998年首次發(fā)布實(shí)施以來,歷經(jīng)2008年和2016年2次修訂,逐步完善,對我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用。但2016年版《名錄》已經(jīng)難以有效支撐和指導(dǎo)當(dāng)前我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作。2021版《名錄》由正文、附表和附錄三部分構(gòu)成。其中,正文規(guī)定原則性要求,附表規(guī)定具體危險(xiǎn)廢物種類、名稱和危險(xiǎn)特性等,附錄規(guī)定危險(xiǎn)廢物豁免管理要求。
據(jù)悉,新《名錄》附表部分主要對部分危險(xiǎn)廢物類別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改,共計(jì)列入467種危險(xiǎn)廢物,較2016年版《名錄》減少了12種;共計(jì)列入467種危險(xiǎn)廢物,較2016年版《名錄》減少了12種。附錄部分:新增豁免16個(gè)種類危險(xiǎn)廢物,豁免的危險(xiǎn)廢物共計(jì)達(dá)到32個(gè)種類。
關(guān)于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,一是進(jìn)一步明確了納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍?!段kU(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性,廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡單等同于危險(xiǎn)廢物,例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品。
二是進(jìn)一步明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后,其危險(xiǎn)化學(xué)品屬性并沒有改變;危險(xiǎn)化學(xué)品是否廢棄,監(jiān)管部門也難以界定。因此,《名錄》針對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被所有者申報(bào)廢棄”,即危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)廢棄。
據(jù)悉,響水“3·21”事故就是由于企業(yè)既沒有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,也沒有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào),逃避監(jiān)管,釀成重大事故。
與橡膠行業(yè)相關(guān)的:橡膠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢溶劑油;樹脂、合成乳膠、增塑劑、膠水/膠合劑合成過 程產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品(不包括熱塑型樹脂生產(chǎn) 過程中聚合產(chǎn)物經(jīng)脫除單體、低聚物、溶劑及 其他助劑后產(chǎn)生的廢料,以及熱固型樹脂固化 后的固化體);樹脂、合成乳膠、增塑劑、膠水/膠合劑生產(chǎn)過 程中合成、酯化、縮合等工序產(chǎn)生的廢母液;以乙烯和丙烯為原料,采用茂金屬催化體系生 產(chǎn)乙丙橡膠過程中產(chǎn)生的廢催化劑等。
本次《危廢名錄》修訂新增減了部分危險(xiǎn)廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化,企業(yè)需要做好《危廢名錄》實(shí)施與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。
危險(xiǎn)廢物種類或代碼等發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和排污許可證等信息;危險(xiǎn)廢物利用處置許可證中相關(guān)危險(xiǎn)廢物種類和代碼等發(fā)生變化的,持證企業(yè)應(yīng)及時(shí)作出變更;申請危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類或代碼等發(fā)生變化的,相關(guān)企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)移計(jì)劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請。