2020年12月9日《排污許可管理?xiàng)l例》在國務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議通過；2021年1月24日公布該條例；3月1日起，《排污許可管理?xiàng)l例》全面實(shí)施。據(jù)了解，該《條例》以排污許可制為核心，通過與有關(guān)制度的銜接融合，將分散的環(huán)境管理制度整合成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)固定污染源全過程管理。

《條例》在排污許可證申請和排污環(huán)節(jié)規(guī)定了排污單位具體的責(zé)任和義務(wù)：排污單位應(yīng)建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度；應(yīng)依法自行開展排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄；應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度；應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息。

司法部立法四局局長黃祎表示，《條例》對違法者的相關(guān)法律責(zé)任作了嚴(yán)格的規(guī)定，對未取得排污許可證排放污染物、超標(biāo)排放污染物等違法排污行為，都加大了處罰力度。比如，對情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，規(guī)定了責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施。對未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施。對復(fù)查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實(shí)施違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。

《排污許可管理?xiàng)l例》部分處罰規(guī)定如下。

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備；（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告；（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十八條：排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

《排污許可管理?xiàng)l例》第四十四條：排污單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例規(guī)定予以處罰外，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處以拘留：（一）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

《排污許可管理?xiàng)l例》第四十五條：違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。